作者：吕煜昕 陈旭东
《舟山日报》2018年3月15日第7版：
原文：
虽然近年来舟山创业水平提高迅速，但与省内杭州、宁波、嘉兴等地区比较仍存在较大差距。我国学者基于英美全球创业观察项目建构的GEM模型和我国典型地区创业数据所做的研究发现，在我国，创业文化、教育与培训、金融支持、研发转移和商务环境这5个环境因素对创业的影响程度要高于其他环境因素。根据我们在2017年开展的对在舟创业者和高校大学生的问卷调查，社会文化、政府支持和政府政策、金融支持、有形基础设施、市场开放程度得到的好评度较高；商务服务欠佳、创业培训与创业教育不足、创业资金缺乏、创新能力低下则被受访者认为是制约舟山创业水平的主要薄弱环节。聚焦这些薄弱环节，现提出如下政策建议：
第一，优化政策与改善商务服务相结合，提升对创业人才的吸引力。对289名在舟高校大学生的问卷调查结果显示，大学生的创业意愿较为理性也较为强烈，47.06%的受访大学生相信大学生创业有较好前景，46.02%表示对创业感兴趣，31.49%有创业打算，3.46%正在创业，13.15%准备毕业后创业。然而，在有创业打算的大学生中把舟山作为创业首选地的比例仅占16.83%。对舟山市46名内资企业创业人员的调查结果则显示，在各种环境因素中受访者对舟山商务服务的好评度是最低的。商务服务包括企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告服务、知识产权服务、职业中介服务等，对创业活动有非常重要的支持性作用。为了吸引创业人才来舟创业，就一定要像发展交通、信息等基础设施那样重视商务服务业的发展，形成商务服务业的政策优势，积极鼓励自主创办和引进各类咨询机构和中介服务机构，大力改善舟山商务服务的可得性和质量。
第二，创业培训与市场引导相结合，提升创业者的创业能力。近年来，虽然全市新增市场主体发展迅速，但创业主体的注销数量也维持在高位。2015年和2016年全市注销内资企业数量都在1000户以上，分别同比增加63.15%和13.24%，这表明创业者创业能力不足、抗风险能力较低。究其原因，主要是不少创业者在没有做好前期谋划的情况下就贸然参与创业，成立企业后或未能实际开业，或因市场定位不准、经营不善，很快陷入亏损窘境，最终只能黯然退出。为了帮助创业者提升创业能力和抗风险能力，创业培训非常必要。这种创业培训不仅是一般创业知识和技能的培训，还应帮助创业者理解市场经济的内在规律，提高他们的市场定位能力和对市场走向的判断能力。然而，对创业人员的问卷调查显示，创业者对舟山市创业培训的好评度较低，提高创业培训质量成为创业者们的共同期待。
第三，资金扶持与创业教育相结合，提升大学生的创业潜能。舟山市的高校在校生总人数虽不多，但占常住人口的比重仅次于杭州市，位列浙江省第二位。在舟高校大学生创业热情较高，又具有专业优势，是促进舟山海洋新兴产业创业的一支重要力量。对在舟高校大学生的调研显示，高达46.37%的受访大学生没有参加过任何创业教育，对所在高校创业教育持正面评价的比例仅为28.37%；缺少资金是大学生创业面临的最大困难，高达81.66%的受访大学生最希望政府为大学生创业提供资金、项目双选平台。基于此，政府部门应与在舟高校开展合作，通过成立创业指导中心、开设创业课程、成立创业园区等形式推进大学校园的创业教育；同时建立专门面向大学生创业的资金、项目双选平台，解决大学生创业资金匮乏的问题。
第四，支持创新成果转化与大众创业相结合，提升舟山创新创业的水平。近年来，尽管舟山市新增市场主体中内资企业比重持续上升，但个体工商户的比重仍高于60%，从新创的内资企业中成长起来的高新技术企业、上市企业的数量和比重也一直在低位徘徊。对创业人员的问卷调查显示，创业者认为自身最缺少的是新创意、新产品、新服务的开发能力，并对舟山市研发成果转移体系的好评度较低。创业者较低的创新能力和不完善的研发成果转移体系，直接影响创业的技术含量和新创企业的抗风险能力，严重阻碍创新创业的融合和创业水平的提高。因此，完善研发成果的转移机制、发展研发成果的商业化培育体系，引导并积极支持研发成果持有者和高学历人群创办企业，才能助推舟山创新创业水平迈上新台阶。
